Propuesta plantea emitir títulos financieros respaldados por reservas petroleras venezolanas. En medio de la fase de Consulta Pública de la reforma parcial a la Ley Orgánica de Hidrocarburos, una propuesta presentada ante la Asamblea Nacional plantea abrir al mercado financiero la emisión de títulos valores respaldados por las reservas petroleras de Venezuela y por contratos vinculados a Petróleos de Venezuela S.A. (PDVSA).
La iniciativa fue dirigida al diputado Orlando Camacho, presidente de la Comisión de Energía y Petróleo, y fue presentada por Alejandro Terán Martínez, director de la Asociación Latinoamericana de Petróleo, Gas y Energía. El documento, fechado el 26 de enero, forma parte de más de 80 propuestas recibidas durante el proceso de consulta pública previo a la segunda discusión del proyecto de ley.
Propuesta plantea emitir títulos financieros respaldados por reservas petroleras venezolanas
La propuesta plantea incorporar un artículo que autorice expresamente la emisión y comercialización de acciones, bonos y certificados de deuda de empresas nacionales e internacionales que mantengan contratos con PDVSA u otros entes estatales. Esto incluye acuerdos de suministro, producción operativa, empresas mixtas y otras inversiones dentro de la industria petrolera.
Los títulos podrían negociarse en bolsas de valores nacionales e internacionales, siempre que cumplan con los requisitos legales correspondientes. Además, se contempla que empresas privadas que operen en asociación con el Estado venezolano puedan emitir papeles comerciales, certificados y bonos transables en mercados de capitales internacionales.
Títulos garantizados con reservas probadas
Uno de los aspectos más relevantes de la propuesta es la creación de títulos valores garantizados directamente con las reservas petroleras probadas del país, estimadas en 303.000 millones de barriles. Estos instrumentos se enmarcarían dentro de la Ley Orgánica del Fondo de Ahorro Nacional de la Clase Obrera y del Fondo de Ahorro Popular, creados en 2012 para el pago de prestaciones sociales.
Según el documento, los recursos obtenidos se destinarían al fortalecimiento de la estructura social y laboral, así como al desarrollo de la industria petrolera, eléctrica, minera y otros sectores productivos. Los títulos podrían ser adquiridos por personas naturales y jurídicas, instituciones financieras y fondos de retiro.
Fondo Estratégico de Desarrollo Energético
La iniciativa también propone la creación de un Fondo Estratégico de Desarrollo Energético Nacional, encargado de administrar los recursos provenientes de estas colocaciones financieras. El Ejecutivo Nacional sería responsable de su distribución, ya sea a través de la ley de presupuesto o mediante fondos de desarrollo específicos.
El esquema operativo sería definido por el Presidente de la República, en Consejo de Ministros, mediante un reglamento especial.
Contexto de inversión y reforma legal
La propuesta se inserta en el debate sobre la reforma a la Ley de Hidrocarburos, cuyo objetivo es consolidar jurídicamente los Contratos de Participación Productiva y atraer inversión extranjera. El presidente de la Asamblea Nacional, Jorge Rodríguez, señaló que para elevar la producción petrolera de 1,2 millones a 5 millones de barriles diarios se requieren al menos 50.000 millones de dólares en inversión.
Los Contratos de Participación Productiva permitieron captar 900 millones de dólares en 2025, con proyecciones de 1.400 millones para 2026. La reforma busca incorporar esta figura al marco legal y ofrecer mayores garantías jurídicas y mecanismos independientes de resolución de conflictos.
Antecedentes y situación financiera
La emisión de bonos respaldados por activos energéticos no es inédita. Países como Arabia Saudita, Emiratos Árabes Unidos y Qatar han realizado colocaciones exitosas en mercados internacionales. Venezuela, sin embargo, mantiene bonos soberanos y de PDVSA en impago desde 2017, con una deuda nominal cercana a 60.000 millones de dólares.
La deuda total del país, incluyendo intereses y laudos arbitrales, se estima entre 150.000 y 170.000 millones de dólares. Tras los cambios políticos de enero de 2026, los bonos venezolanos registraron repuntes de hasta 28%, reflejando expectativas de normalización del sector y una eventual reestructuración de la deuda.
Avance legislativo
El diputado Orlando Camacho informó que la Comisión de Energía y Petróleo recibió propuestas en formato digital y físico durante las consultas realizadas en distintas regiones del país. La reforma fue aprobada en primera discusión el 22 de enero y modifica 18 artículos de la ley vigente.
Tras la segunda discusión prevista para este martes, el proyecto deberá ser promulgado por el Ejecutivo y publicado en Gaceta Oficial para entrar en vigencia. La ministra de Hidrocarburos, Delcy Rodríguez, ha señalado que la reforma responde a una nueva realidad financiera y geopolítica, orientada al desarrollo de campos petroleros vírgenes que representan cerca del 40% de las reservas estimadas del país.
