Venezuela: expertos advierten que ley minera podría no abrir el sector al capital privado. El Grupo Ideas advirtió que el Proyecto de Ley Orgánica de Minas, aprobado en primera discusión en la Asamblea Nacional, podría resultar ineficaz para permitir la inversión privada en el sector minero. Esto se debe a que mantiene vigentes más de 15 decretos presidenciales que reservan al Estado la explotación de los principales minerales del país, señalaron los especialistas.
El análisis, realizado por las doctoras Martha Acosta y Verónica Barboza junto con el ingeniero Elías Matta, indica que los decretos emitidos entre 2014 y 2020 declararon estratégicos al oro, diamante, plata, cobre, carbón, niobio, tantalio y titanio, incorporándolos a un régimen de exclusividad estatal. Esto incluye el Arco Minero del Orinoco, creado por decreto como zona de control exclusivo del Estado.
Venezuela: expertos advierten que ley minera podría no abrir el sector al capital privado
El proyecto de ley únicamente deroga la Ley de Minas de 1999 y la Ley de Reserva de Oro de 2015, dejando sin efecto la ley que respaldaba los decretos estratégicos. Según el Grupo Ideas, esta situación genera ambigüedad jurídica, afectando la seguridad de posibles inversionistas.
El artículo 31 mantiene al Presidente la facultad de declarar nuevos minerales estratégicos mediante decreto, sin criterios objetivos ni límites, lo que perpetúa el desorden normativo y la incertidumbre para la inversión privada.
Otros vacíos incluyen la falta de definición clara de la tasa de regalía y los plazos de concesiones, que para el oro se fijan en 20 años, insuficientes para recuperar inversiones a escala industrial. El Grupo Ideas propone concesiones de 30 años prorrogables hasta 60, alineadas con estándares internacionales.
A pesar de estas críticas, reconocen avances como la creación de Brigadas Mineras para mineros artesanales, la exigencia de fianzas ambientales y planes de cierre progresivo, aunque alertan que el sistema de arbitraje internacional previsto no garantiza seguridad jurídica plena.
El Grupo Ideas solicita que en la segunda discusión legislativa se incorpore una disposición derogatoria que elimine explícitamente todos los decretos que reservan minerales al Estado, para que la apertura minera anunciada deje de ser solo una intención y pueda concretarse legalmente.
Con información de Banca y Negocios
